En el marco del informe diferentes actores relevantes del mundo laboral participaron en un
conversatorio, espacio que permitió ampliar la perspectiva de análisis de los fenómenos de
ocupación informal y desocupación.
El Observatorio Laboral Atacama, programa de la Subsecretaría del Trabajo y ejecutado en la
región por Inacap Sede Copiapó, publicó el “Documento de estructura y diagnóstico del
empleo regional”, estudio que entrega información relevante sobre el mercado del
trabajo en Atacama.
En el análisis se abordó la informalidad y la desocupación como fenómenos estructurales
que son propios de los mercados del trabajo en América Latina, incluyendo a nuestro país
y a nuestra región. En este contexto, el objetivo central del estudio fue analizar de manera
prospectiva la evolución de la informalidad y la desocupación el territorio, identificando
riesgos, oportunidades y líneas de acción para una inserción laboral formal y sostenible.
En el documento se señala que informalidad y desocupación tendrían una estrecha
relación, ya que la presencia de personas con empleos informales (carentes de seguridad
social) podrían tener mayor probabilidad de experimentar itinerancias hacia periodos de
desocupación en determinados momentos del ciclo laboral. El periodo de crisis económica
provocado por la pandemia fue clave para justificar esta hipótesis, ya que en el año 2020
se generó una disminución en la tasa de informalidad, llegando a un 23,3% y
disminuyendo 4,7 p.p. respecto al año 2019. Las restricciones a la circulación y las
dificultades para poder realizar actividades por cuenta propia, llevó a que una cantidad
considerable de personas que se desempeñaban en actividades de carácter informal
salieran del mercado del trabajo. Por otro lado, la tasa de desocupación llegó a su nivel
más alto durante este mismo periodo, posicionándose en un 10,5% y aumentando 1,9 p.p.
en comparación al año 2019, lo que podría evidenciar un importante tránsito desde la
informalidad a la desocupación durante este periodo.
Respecto al estudio, la Seremi (s) del Trabajo y Previsión Social, Dissa Castellani Martínez,
comentó: “Ante los índices de desocupación existentes en nuestra región es muy
importante contar con este estudio que nos ofrece un panorama más amplio para analizar
los factores que influyen en la tasa de desempleo y ocupación informal, considerando que
Atacama también cuenta con una de las más altas tasas de participación laboral a nivel
nacional. Este tipo de diagnósticos nos permite comprender la necesidad de avanzar en la
formalización del empleo y en la importancia que tiene una eficiente correspondencia
entre formación y demanda laboral, donde el sector público y privado debemos
aportar en esta dirección”.
En tanto, el Jefe de Proyecto del Observatorio Laboral Atacama, Raúl Díaz Espinoza, señaló
que “El estudio ofrece un análisis exploratorio sobre la informalidad y la desocupación en
la región, el cual permite tener una primera mirada sobre una posible interrelación entre
ambos fenómenos. Generalmente vemos la informalidad y la desocupación como
indicadores estadísticos aislados, lo cual produce una mirada puntual sobre el fenómeno
en cuestión. En el ejercicio de combinar indicadores y ver su evolución en el tiempo, el
dato se puede transformar en una herramienta poderosa para comprender la realidad de
una manera más holística, en este caso la compleja realidad del mercado del trabajo”.
Díaz, agregó que “el documento fue presentado a diferentes actores del mundo laboral
regional, con el objetivo de incorporar sus perspectivas en el informe. Sus opiniones
permitieron esbozar una serie de acciones que podrían fortalecer las políticas públicas en
implementación. Sin embargo, para ello es fundamental que muchas de estas acciones
tengan una perspectiva territorial, dado que la realidad de nuestro país es heterogénea y
que necesitan de una bajada local”.
En sus conclusiones, el estudio precisa que la informalidad laboral y la desocupación son
fenómenos que impactan especialmente a mujeres, jóvenes, y personas trabajadoras con
menor nivel educativo. Ante ello, las propuestas se orientan a fortalecer el trabajo que
actualmente se realiza, por ejemplo, a través de programas y subsidios focalizados que
buscan incentivar la contratación entre los grupos más vulnerables; la formalización de
micro y pequeñas empresas; y el desarrollo de competencias laborales acorde a las
necesidades del mercado laboral, entre otros.
Acciones
- Incentivos económicos a la formalización de micro y pequeñas empresas.
- Apoyo al emprendimiento formal mediante acompañamiento a MYPES.
- Fortalecer la fiscalización para regularizar la relación de trabajo.
- Incentivar la contratación de jóvenes y mujeres a través de subsidios estatales.
- Fortalecer la educación, capacitación y certificación laboral.
- Robustecer el sistema de intermediación laboral del Estado.
- Generar indicadores de seguimiento para medir la efectividad de los programas.